Особенности определения и сохранения земель, имеющих историческое или культурное назначение
К землям историко-культурного назначения относятся земли, содержащий самые разные объекты, имеющие историческую или культурную ценность. Полный перечень таких объектов утверждается с учетом действующего законодательства.
Есть ряд нормативных актов, включающих обязательные требования и условия, предназначенные для обеспечения сохранности исторических и культурных объектов. Они очень важны, поскольку выражают наследие народов, живущих на территории всей страны. Также, наличие таких объектов позволяет уточнить особенности различных эпох, выявить особенности развития цивилизации, что очень важно для понимания истории человечества, отдельных народов и целых стран.
Ценные исторические объекты подлежат детальному изучению и тщательной охране. Изучения таких объектов позволяет получить исчерпывающие данные о зарождении историко-культурных аспектов цивилизации, а также их дальнейшем развитии в разные эпохи. Чтобы определенный объект попал в общий реестр, а также получил ту или иную категорию, нужна историко-культурная экспертиза земельного участка.
Объекты, относящиеся к культурному наследию страны, могут быть представлены в виде отдельных предметов или недвижимости, связанной с художественными произведениями, а также такими сферами, как живопись, скульптура, декоративно-прикладное искусство, наука или техника.
Самовольно возникшие или построенные человеком объекты, представляющие собой историческую ценность, составляют отдельную категорию. В эту категорию входят достопримечательности, памятники и художественные ансамбли, которые могут представлять не только важную историческую ценность, но и играть важную роль для развития различных наук, например, антропологии, этнологии и пр.
Специфика использования таких земель и возможность распоряжения ими в различных целях уточняется положениями российского земельного кодекса. Речь идет об участках, на территории которых есть объекты, имеющие культурную или историческую ценность. Градация территорий осуществляется на основе общего реестра, в который включаются все ценные объекты.
Как контролируется включение земель в общий реестр?
Все сведения об отдельных объектах, комплексах или предметах, имеющих историческое значение, собираются в общей информационной системе, а именно – едином государственном реестре.
Реестр формируется путем включения в него различных объектов после утверждения этого решения. Обратная процедура также предусмотрена, т.е. конкретные объекты могут быть исключены из реестра при принятии соответствующего решения.
Для включения объекта в единый реестр необходимо наличие утвержденного решения и проведение определенных экспертиз, на основе которых устанавливаются все необходимые сведения об объекте.
Для дополнения реестра обязательно необходимо наличие следующих данных:
- Наименование объекта;
- Время его появления/создания;
- Информация о внесенных изменениях, ремонте или реконструкции;
- Местонахождение объекта;
- Данные о принадлежности объекта к той или иной категории;
- Тип и назначение объекта.
Как защищаются объекты, имеющие историческую или культурную ценность?
Необходимым условием для обеспечения сохранности важных исторических и культурных объектов является организация их охраны со стороны государственных органов. Есть ряд предусмотренных законодательством мероприятий, предназначенных для защиты, сохранения и восстановления таких объектов.
Существуют ряд утвержденных мер, направленных на осуществление следующих задач:
- Организация учета исторических объектов с их последующим внесением в общий реестр;
- Поиск новых объектов, которые могут представлять собой культурную или историческую ценность;
- Получение исчерпывающих сведений об открытых объектах;
- Восстановление объектов;
- Организация нужных мер по предупреждению дальнейших разрушений.
В достижении этих целей используется целый комплекс организационных, технических, экономических и строительных мероприятий, за реализацию которых отвечают специальные муниципальные и государственные органы. Ответственность за принятие всех необходимых мер по защите и восстановлению этих объектов лежит на управлении государственной охраны, службах государственной охраны и государственной инспекции объектов культурного наследия.
Федеральными органами регулируется организация и проведение своевременных проверок и различных экспертиз, необходимых для оценки состояния охраняемых объектов. Также, Федеральные органы отвечают за принятие мер по обеспечению сохранности таких объектов, их бережного и оптимального использования, а также комплексной охраны.
Правовой режим, регулирующий эксплуатацию охраняемых объектов и земель
Локальные государственные органы регулируют процесс обращения с ценными объектами, устанавливают ограничения и условия их эксплуатации. Все эти земельные участки остаются в распоряжении государственных органов, которые отвечают за их сохранность.
Есть ряд ограничений, распространяющихся на использование охраняемых территорий. Основные ограничения касаются следующих сфер:
- Эксплуатации охраняемых участков для реализации нецелевой деятельности;
- Составления договора аренды охраняемого участка частными лицами с целью осуществления индивидуального строительства или застройки территории под коммерческие или иные задачи, входящие в противоречие с назначением участка;
- Эксплуатации природных объектов, разработки водяных и земельных участков, а также использования полученных на охраняемой территории ресурсов (например, ценных ископаемых) в различных целях;
- Предоставления территории в пользование или собственность частным лицам на любых условиях и основаниях, противоречащих установленному порядку;
- Организация и проведение строительных мероприятий, за исключением случаев, когда это необходимо для поддержания эксплуатационных характеристик охраняемого объекта, его восстановления или предотвращения разрушений.
В процессе эксплуатации охраняемых участков возможно их принудительное изъятие для воплощения целей государственного или общественного значения, а также в случае необходимости в введении дополнительных ограничений для обеспечения сохранности объекта или территории. Некоторые объекты, включенные в категорию особенно ценных, учитываются в отдельном списке и подлежат более тщательной защите с использованием многочисленных ограничений и соблюдением особых правил. Организация и проведения всех описанных выше мероприятий четко регулируются законодательством и локальными нормативными документами.
